L’Osservatorio non rappresenta tutti i comuni interessati. Diverse parti di rappresentanza sfavorevoli all’opera sono state escluse

Osservatorio e comuni partecipanti

Nell’Osservatorio, fino al 2011 hanno avuto luogo diversi incontri tra sindaci, tecnici e proponenti. Degli otto sindaci convocati hanno partecipato solo tre sindaci contrari all’opera, rispetto alla maggioranza di cinque favorevoli. Il movimento No Tav e le popolazioni della Val di Susa hanno contestato per queste ragioni l’attendibilità e la serietà dell’Osservatorio, criticando il non coinvolgimento delle popolazioni, l’eccesso di propaganda e il non aver preso in considerazione l’opzione di non realizzare l’opera.

Stefano Esposito, esponente del Partito Democratico, nel suo libro scritto in collaborazione con l’architetto Paolo Foietta (Tav Sì. Dati, numeri e motivi per realizzare un’opera fondamentale per l’Italia e l’Europa), spiega l’effettiva utilità di questo tavolo di confronto e le decisioni da esso scaturite; evidenzia, inoltre, che il presidente Virano esercita le sue funzioni e le sue decisioni in modo trasparente e democratico.

“Dal 2006 il confronto c’è stato ed è stato continuo. Con la nascita dell’Osservatorio Torino-Lione (costituito formalmente il 10 dicembre 2005 e diventato operativo il 12 dicembre 2006), presieduto dal Commissario di Governo Mario Virano, e del Tavolo Politico di Palazzo Chigi, presieduto prima dall’onorevole Enrico Letta e poi dall’onorevole Gianni Letta, si è deciso opportunamente di cambiare strada.

L’Osservatorio è stato la sede di un confronto tecnico e una discussione collegiale tra tutti i diversi soggetti interessati e titolati (Stato, Regione Piemonte, Provincia di Torino, Comuni, Enti Attuatori). Il suo obiettivo è stato quello di fornire alle istituzioni gli strumenti e le valutazioni necessarie a raggiungere una decisione consapevole in merito all’opportunità e ai modi di realizzazione della linea. In altre parole svolgere la funzione di governance unitaria del progetto della NLTL.

L’Osservatorio ha compiuto un percorso, faticoso e complesso, alla ricerca di una soluzione concordata e condivisa, affrontando prioritariamente il tema dell’opportunità e delle modalità di realizzazione della nuova linea ferroviaria Torino-Lione e raggiungendo un accordo tra i diversi rappresentanti (26 agosto 2008) su temi e questioni che vedevano posizioni molto divergenti tra le diverse aree territoriali: 1. l’opportunità di realizzazione dell’opera, che deve essere considerata in modo unitario, ma al contempo definita nei suoi diversi segmenti (Nodo di Torino, Gronda Merci, Tratta Nazionale e Tratta Internazionale) tenendo conto di criticità, priorità d’intervento e condizioni essenziali per una efficace realizzazione; 2. la necessità di attivare sulla linea storica esistente (in corso di adeguamento) politiche ed azioni concrete per il trasferimento modale delle merci dalla gomma al ferro; 3. la necessità di dare attuazione alla nuova strutturazione e ad una efficace organizzazione del trasporto passeggeri su ferrovia (con priorità al Trasporto Pubblico Locale, attraverso il progetto regionale di Sistema Ferroviario Metropolitano); con la realizzazione della Nuova Linea Ferroviaria Torino-Lione tutta la capacità della linea storica dovrà essere destinata al trasporto pubblico locale. 4. La necessità di azzerare tutte le progettazioni precedenti, riavviando una nuova fase di progettazione preliminare unitaria; annullando il progetto ‘definitivo’ approvato nel 2005. In particolare si è convenuto sulla necessità di ‘progettare la progettazione’ della Nuova Linea dal confine francese fino a Settimo Torinese, attraverso un’accurata definizione delle specifiche progettuali da porre a base dei documenti di gara, in modo da tener conto delle caratteristiche e delle esigenze del territorio fin dalla fase di impostazione. Le attività dovranno essere sviluppate in una logica interdisciplinare per vedere il concorso attivo dei tecnici indicati dalle realtà locali, coordinando e monitorando tutte le fasi della progettazione preliminare; 5. la necessità di estendere il tema della progettazione dall’opera (la ferrovia) al territorio (Comuni e popolazione coinvolta); la progettazione deve rispondere contemporaneamente alle esigenze del nuovo collegamento ferroviario e a quelle del territorio con l’obiettivo di rispettarne le caratteristiche e, ove possibile, creare valore aggiunto nel quadro del Piano Strategico, redatto dalla Provincia di Torino e approvato dal Ministero delle Infrastrutture, che rappresenta lo scenario auto-progettato dal sistema degli Enti Locali in cui l’opera si dovrà collocare. Occorre superare la logica meramente compensativa (come quella utilizzata per la costruzione dell’Autostrada A32, Torino-Bardonecchia) puntando sulla qualità degli interventi e sulle necessità del territorio assunti come requisiti fondamentali del progetto stesso: ad esempio minimizzare nuovi carichi ambientali, nuovo consumo di suolo e duplicazione di corridoi infrastrutturali, restituendo al territorio ambiti compromessi e inutilizzati, puntando sul riuso o sull’uso plurimo di aree già utilizzate da precedenti funzioni comunque collegate al trasporto ed alla mobilità (Autoporto di Susa, aree SITAF, scalo merci Orbassano) […] L’attuale composizione dell’Osservatorio è stata formalizzata con Decreto della Presidenza del Consiglio dei Ministri il 17 gennaio 2010, dopo un ampio confronto con le Amministrazioni Locali. Nel corso del mese di dicembre 2009 e del gennaio 2010 è stato richiesto, ai comuni interessati al progetto di partecipare alla determinazione delle nuove rappresentanze territoriali dell’Osservatorio, da definire sulla base dei diversi corridoi che avevano ridotto notevolmente i territori potenzialmente interessati.

Si richiedeva inoltre di dichiarare ‘la volontà di partecipare al processo di definizione della migliore progettazione preliminare possibile dell’opera e alla conseguente valorizzazione del territorio nel rispetto del calendario europeo, fermo restando che l’adesione ai lavori dell’Osservatorio lascia comunque le amministrazioni aderenti la facoltà di poter discrezionalmente esprimersi sulla progettazione preliminare’.

Una parte dei comuni della Valle di Susa (Avigliana, Sant’Ambrogio, Chiusa San Michele, Vaie, Villar Focchiardo, San Giorio, Bussoleno, Mattie, San Didero, Mompantero, Venaus, Giaglione, Gravere) è uscita dall’Osservatorio, non accettando di confrontarsi su questo, come su qualsiasi altro progetto. Sono pertanto ancora vacanti nell’Osservatorio 4 posti per i rappresentanti territoriali su un totale di 16: il rappresentante della tratta di Valico, due rappresentanti della Bassa Valle di Susa, il rappresentante di Avigliana” (Stefano Esposito, Paolo Foietta, Tav Sì. Dati, numeri e motivi per realizzare un’opera fondamentale per l’Italia e l’Europa, Digital Edition, 2012, pp.134-137).

Esposito afferma, dunque, che i comuni mancanti al tavolo dell’osservatorio non sono stati esclusi dal dialogo, ma non hanno voluto parteciparvi di loro spontanea volontà non avendo intenzione di confrontarsi con le altre parti nel processo decisionale che dovrebbe dare vita all’infrastruttura.

Non democraticità nell’Osservatorio

In un articolo del 2011 sul “Fatto Quotidiano”, in occasione di un summit tra il governo e i comuni interessati alla costruzione dell’opera, emerge che alcune rappresentanze comunali di territori limitrofi alla zona di scavo non sono state interpellate. David Pierluigi, giornalista del “Fatto Quotidiano”, presente al di fuori del palazzo, descrive in questo modo la situazione: “Il governo dà il via all’Alta velocità sulla tratta Torino-Lione, ma senza consultare i comuni piemontesi toccati dalla faraonica opera. Nell’incontro che si è tenuto ieri a Palazzo Chigi, l’esecutivo ha chiamato al tavolo delle trattative praticamente solo le amministrazioni favorevoli alla linea e guidati dal centrodestra. Alla faccia della democrazia. Soprattutto considerando che erano tre anni che non si teneva un vertice tra enti locali e governo sulla Tav. Al tavolo politico-istituzionale hanno preso parte il ministro delle Infrastrutture, Altero Matteoli, il sottosegretario alla presidenza del Consiglio, Gianni Letta, il presidente della Regione Piemonte, Roberto Cota, il presidente della Provincia, Antonio Saitta, il presidente dell’Osservatorio sulla Tav Torino-Lione, Mario Virano, il sindaco di Torino, Sergio Chiamparino, e infine, ma molto infine, uno sparuto gruppo di sindaci dei paesi piemontesi il cui territorio sarà squassato dai cantieri ferroviari.

Così a piazza Colonna, mentre decine di cronisti e operatori tv erano ammassati a seguire il vertice a Palazzo Chigi della maggioranza sulla Libia, pochissimi erano intenti a coprire la protesta di una ventina di sindaci che hanno inscenato un sit in in via del Corso di fronte Palazzo Chigi. Motivo? I sindaci dei comuni piemontesi invitati al tavolo erano solo otto su venti e, guarda caso, la maggior parte, cinque di questi, erano amministrazioni favorevoli all’opera e al progetto (tre del Pdl e due di liste di centrodestra). E la maggioranza dei paesi che sono contrari alla Tav? Tutti fuori a protestare. Al di là delle transenne, lontani dalla presidenza del Consiglio per non disturbare il summit e, probabilmente, per non essere ripresi dalle telecamere” (David Pierluigi, Alta velocità, al tavolo col governo solo i comuni pro-Tav cari alla maggioranza, “Il Fatto Quotidiano.it”, 3 maggio 2011). A partire dal 2006, i comuni che partecipavano all’Osservatorio diminuiscono, complice l’indagine aperta dalla magistratura su Virano, il presidente dell’Osservatorio, e la contestata non democraticità dell’organo.

 

Comune di Condove

Dal sito web “notav.info” si può leggere che il comune di Condove, ad esempio, esce dall’Osservatorio con questa delibera:

“L’Osservatorio non è più un ambito tecnico neutrale per valutare le varie opzioni possibili, compresa l’opzione zero o la sistemazione della linea attuale, bensì un luogo per progettare la nuova infrastruttura e tenuto conto della contrarietà dell’attuale Amministrazione Comunale alla realizzazione dell’opera in questione, ritenendo che la stessa rappresenti un pessimo esempio di spesa pubblica viene revocato al tecnico professore Oliviero Baccelli il mandato fiduciario per la rappresentanza tecnica del Comune di Condove in seno all’Osservatorio della Torino-Lione. Nel testo si evidenzia anche come dalla documentazione presentata ad oggi dal tecnico professore Oliviero Baccelli, non si evince chiaramente come si sia esplicitato il suo mandato di ‘tutela della salute, sicurezza e qualità della vita, tutela e valorizzazione del territorio’ nell’ambito dei lavori dell’Osservatorio” (Anche il Comune di Condove lascia l’Osservatorio Torino-Lione, "notav.info", 9 ottobre 2014).