La reintroduzione delle preferenze rappresenta la volontà della società italiana

L’opinione degli italiani e dei politici in favore delle preferenze

Gilberto Muraro, professore emerito di Scienza delle Finanze presso l’Università di Padova, sostiene: “oggi in Italia il tema delle preferenze non si esaurisce nel confronto tra rispettabili ragionamenti politici. Di fatto, si tratta soprattutto di una questione di coerenza logica e comportamentale, di quelle che fanno arrabbiare la gente. Fa arrabbiare l’ineffabile posizione della Corte Costituzionale che trova fondato il tema della incostituzionalità delle preferenze negate dal Porcellum, ma poi afferma, contro il senso comune, che vanno bene anche le liste bloccate in piccoli collegi, perché allora gli elettori sono in grado di conoscere bene le persone e di scegliere il partito di conseguenza. Come se il fatto che sia possibile il giudizio comparato tra candidati di diversi partiti bastasse a negare il diritto a esprimere un giudizio comparato sui candidati del proprio partito. Fa arrabbiare ancora di più la posizione di Matteo Renzi che quasi irride alle preferenze dopo anni di invettive del Pd contro un sistema elettorale che con le liste bloccate aveva defraudato l’elettore di un sacro diritto e aveva degradato il Parlamento da assemblea degli eletti a congrega di nominati” (Gilberto Muraro, Gli Italiani preferiscono un Parlamento di eletti, “lavoce.info”, 28 gennaio 2014).

Sul fronte politico, Renato Schifani, Nuovo Centro Destra, rappresenta la posizione del suo partito in un’intervista alla rete Sky del 25 gennaio 2014. Così Schifani: “‘Noi diciamo no a un parlamento dei nominati’, […] convinto che la grande maggioranza degli italiani sia favorevole alla battaglia sulle preferenze” (Italicum, Schifani: la maggioranza degli italiani vuole le preferenze, “loccidentale.it”, 25 gennaio 2014).

Le contraddittorie critiche dei politici contro il sistema delle preferenze

Thomas Mackinson, giornalista de “Il Fatto Quotidiano”, mette in luce criticamente l’evoluzione dell’approccio rispetto al tema della volontà dei cittadini in ordine alle preferenze, culminato nel disegno di legge Italicum. Così Mackinson: “Benvenuti nella Terza Repubblica, l’era politica della democrazia sospesa e della dittatura dei nominati. Sembra un secolo fa quando politici di ogni ordine grado e colore inveivano contro se stessi, additando come il male assoluto il ‘parlamento dei nominati’, quello che allontana i cittadini dalle istituzioni e produce scollamento tra il palazzo e il territorio. Invece era solo ieri. Inneggiavano tutti insieme alla reintroduzione delle preferenze come antidoto al vento dell’antipolitica che spazzava il paese e gonfiava le urne di voti di protesta e vuoti da astensione. E poi succede qualcosa di diverso rispetto a quegli auspici: anziché un avvicinamento, è iniziato un attacco concentrico e sistematico al voto popolare e alla possibilità per i cittadini di scegliere i propri rappresentanti nelle istituzioni, a tutti i livelli di governo. Per stabilire chi debba guidare il paese l’opzione stessa di andare alle urne è sospesa causa ‘larghe intese’. E quando anche fosse, sarà sempre a favor di nominati. Perché l’Italicum, presto nuova legge elettorale della Repubblica, consentirà ancora alle segreterie di scegliere la classe dirigente al posto degli elettori: anziché le preferenze dirette prevede listini ‘corti’ dei partiti, cioè brevi liste bloccate in piccole circoscrizioni per l’elezione di 3-6 deputati. […] Di fatto, il paese che voleva tornare a scegliere i suoi governanti non potrà farlo, perché il partito trasversale dei nominati, oggi a trazione municipale, ha vinto e conquistato tutto. Saranno sempre più i sindaci a scegliere chi comanda in provincia, nelle città metropolitane e pure in Senato. Così l’unica cosa che sembrava chiara, la volontà degli italiani di tornare a selezionare direttamente chi li governa, per il combinato disposto delle riforme fatte e in arrivo, rischia di restare per sempre fuori dal Parlamento, dalle assemblee e dalle istituzioni. Ormai votate, per legge, alla sola prassi della nomina” (Thomas Mackinson, Una democrazia di nominati. Così le riforme seppelliscono la volontà popolare, “Il Fatto Quotidiano”, 29 aprile 2014).

L’opinione degli italiani nei sondaggi

Un sondaggio realizzato nel luglio 2014 su richiesta di rai tre da Bimedia (cfr. http://sondaggibidimedia.com) ha posto a un campione rappresentativo della popolazione maggiorenne il quesito su come dovrebbe essere l’Italicum. Al quesito il 65% degli italiani intervistati ha risposto sostenendo un Italicum con le preferenze, mentre il restante 28% sono favorevoli alle liste bloccate. Stesso risultato aveva riscontrato all’inizio del 2014 il sondaggio realizzato dall’Istituto per gli Studi sulla Pubblica Opinione (ISPO) su commissione di Mario Razzanelli, consigliere comunale a Firenze per Forza Italia (cfr. Ispo, gli italiani vogliono le preferenze, “stamptoscana.it”, 29 gennaio 2014).

Il sondaggio, realizzato mediante indagine telefonica tra un campione rappresentativo dell’elettorato e presentato dal presidente dell’Istituto, Renato Manheimer, nel gennaio 2014 a Milano, ha evidenziato che il 52% degli intervistati è d'accordo sul reintrodurre il meccanismo delle preferenze, nell'ottica di una maggiore partecipazione del cittadino al processo decisionale (gli elettori del Movimento Cinque Stelle sono tra i più favorevoli con un picco del 60% rispetto agli elettori degli altri partiti presi in esame: Partito Democratico, Forza Italia e Nuovo Centro Destra). Inoltre, la preferenza è apprezzata soprattutto dall'elettorato giovane (fino a 24 anni) e istruito (diplomato o studente universitario)

Autori citati:

Gilberto Muraro - professore emerito di Scienza delle Finanze presso l'Università di Padova
Thomas Mackinson - giornalista
Renato Schifani - presidente del Nuovo Centro Destra

Assenza di modelli elettorali europei basati sulle preferenze praticabili nel sistema italiano

Benedetto Della Vedova, sottosegretario di Stato del Ministero degli Affari Esteri nel governo Renzi, evidenzia che in Europa pochissimi paesi hanno inserito il voto di preferenza nel proprio sistema elettorale: “C’è un altro argomento a spingere contro le preferenze, analogo a quello che si usa per giustificare il (sacrosanto) superamento del bicameralismo perfetto e la natura elettiva della camera alta. Quanti e quali paesi eleggono i parlamentari con un voto basato esclusivamente sulle preferenze? Pochissimi. Nessuna grande democrazia in Europa, sia in termini storici, che geografici. Nessun paese che l’Italia possa adottare come esempio di buona politica. Le preferenze, come il senato elettivo, non sono un ‘classico’ democratico, ma una peculiarità di sistemi anomali o comunque molto particolari. Le preferenze sono un’eccezione, in uso in pochi e piccoli-medi stati europei, tutti rispettabili, nessuno in grado credibilmente di assurgere a modello per la soluzione dei problemi italiani. Stati, peraltro, dove il voto di preferenza non ha già trasformato, come invece è avvenuto in Italia, la competizione elettorale in un mercato ‘al dettaglio’ del consenso e in un sistema di compravendita del voto, in cui il voto dell’elettore sia direttamente contraccambiato dall’eletto, con l’uso dei mezzi della spesa e della regolazione pubblica” (Benedetto Della Vedova, Ottime ragioni contro le preferenze, “europaquotidiano.it”, 31 luglio 2014).

L’effettivo utilizzo delle preferenze in Italia

Benedetto Della Vedova evidenzia che “l’uso del voto di preferenza divide profondamente il Nord e il Sud del paese, più che gli elettorati di centrodestra e centrosinistra. Nelle ultime elezioni regionali in Lombardia solo il 12% degli elettori che ha espresso un voto valido ha dato anche un voto di preferenza. Nelle ultime regionali in Calabria questo dato è stato invece dell’84%” (Benedetto Della Vedova, Ottime ragioni contro le preferenze, cit.).

Della Vedova discute l’effettiva volontà degli italiani in ordine al recupero del sistema delle preferenze contro le quali hanno votato in precedenti espressioni referendarie: “Chi abbia un po’ di memoria ricorda che nel 1991 la stagione referendaria, culminata nella richiesta del voto uninominale e maggioritario come riforma strutturale del sistema politico italiano, ebbe inizio proprio con un referendum contro la preferenza multipla. Due anni dopo, sull’onda di quel primo successo, un altro referendum, che capovolgeva la logica particolaristica del voto proporzionale-preferenziale, chiese di adeguare il nostro sistema elettorale al principio del first past the post” (ibidem). Successivamente, Della Vedova si interroga sulla sostenibilità delle motivazioni di coloro che sono favorevoli alla loro reintroduzione, dimostrandone la contestabilità. Gli argomenti che vengono messi in discussione sono la volontà degli italiani di reintrodurre le preferenze nella legge elettorale italiana e la maggiore capacità rappresentativa: “Perché ora, in questo quadro, andrebbe recuperato anche il voto di preferenza? La prima risposta, apparentemente scontata, è che gli italiani lo vogliono. C’è da discutere se lo vogliano davvero, ma è certo che non sembrano particolarmente desiderosi di usarlo. Alle ultime elezioni europee, su 27 milioni e rotti di voti validi, le preferenze espresse sono state poco più di 12 milioni. Visto che era possibile esprimerne fino a tre, di generi diversi, se si ipotizza che la media di preferenze espresse sia stata di due, meno di un quarto degli elettori ha espresso preferenze. Se si ipotizza la media di tre, circa un settimo. In ogni caso, è certo che a dare la preferenza sono stati una minoranza, non particolarmente cospicua, soprattutto al Nord, degli elettori che hanno scelto di votare. Se poi vogliamo ragionare sulla presunta rappresentatività del voto di preferenza, esso evidentemente ‘fotografa’ assai meno del voto uninominale e – per ragioni diverse – della cosiddetta lista bloccata l’orientamento reale dell’elettorato di una forza politica. Facciamo un po’ di esempi. Sempre alle scorse europee – dove la competizione sul voto di preferenza è stata particolarmente serrata – nella circoscrizione Nord Ovest la candidata più votata del partito più votato, il Pd, ha raccolto meno del 6% dei voti di lista. Tantissimi, in termini assoluti (circa centottantamila), pochi in termini relativi su tre milioni e duecentomila voti per il Partito Democratico. Nella stessa circoscrizione, il candidato più votato del M5S – il partito che, paradossalmente, più sostiene il voto di preferenza come garanzia dell’autentica democraticità del voto e meno se ne giova – ha invece raccolto meno del 2% dei voti di lista. Pochissimi anche in termini assoluti (circa ventiduemila), oltre che sui voti totali (circa un milione e mezzo). La situazione non cambia se, al posto del voto europeo, si considera un’elezione in cui la lotta per le preferenze mobilita un numero molto superiore di candidati e di forze politiche. A maggio, insieme alle europee, si sono tenute le elezioni del presidente e del Consiglio Regionale del Piemonte. Considerando i voti di preferenza raccolti da tutti i candidati eletti dal partito più votato nella circoscrizione più popolosa – il PD nella provincia di Torino - essi complessivamente rappresentano appena il 15% di tutti gli elettori democratici: meno di cinquantasettemila su quasi trecentosettantaduemila. Gli eletti del M5S nella medesima circoscrizione rappresentano a propria volta meno dell’8% degli elettori grillini, quasi diciottomila su oltre duecentotrentatremila. Infatti, sia nelle regioni che nei comuni l’unico vero rappresentante politico dell’istituzione, non solo in termini formali, è il presidente o il sindaco che è scelto con un’elezione diretta, rappresentativa della maggioranza relativa o assoluta dei votanti” (ibidem).

Dati sull’utilizzo delle preferenze nelle precedenti competizioni elettorali

Denis Verdini, incaricato da Forza Italia di seguire l’attuazione del patto con il governo, sostiene che “le preferenze sono una merce avariata e la favola che sono i cittadini a volerle è solo propaganda dei piccoli partiti...I 26,5 milioni di cittadini che hanno votato alle ultime elezioni avevano a disposizione tre preferenze ciascuno. In teoria avrebbero dovuto essere espresse 80 milioni di preferenze...Invece sono state solo undici milioni, quasi tutte al Sud. Anche volendo ipotizzare che ogni cittadino di quei 26,5 milioni abbia espresso solo una preferenza, tradotto in percentuali significa che il 42% degli elettori se ne è servito e il 58% no. Ma invece nella realtà le cose stanno in altro modo: solo 14 su 100 hanno votato usando le preferenze. Dunque di che stiamo parlando? Una legge elettorale va fatta per il cento per cento dei cittadini, non per una minoranza o per i partiti che la chiedono” (Denis Verdini, Legge elettorale, Verdini: "Preferenze? Merce avariata, propaganda dei piccoli partiti", “it.ibtimes.com”, 8 agosto 2014)

Autori citati:

Benedetto Della Vedova - sottosegretario di Stato del ministro degli Affari esteri del Governo Renzi
Denis Verdini - deputato di Forza Italia

Tesi favorevole

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